司法显温情救助暖人心

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司法显温情救助暖人心

———县检察院刑事被害人司法救助纪实

2013年12月13日

记者娄伟杰通讯员占雪琴

     刑事被害人葛某在司法救助资金发放记录表上签字背景链接

   2006年，刑事被害人救助试点工作在全国正式开展，全省检察机关2007年开始推行刑事被害人司法救助制度。2008年，建立刑事被害人救助制度纳入了中央司法体制和工作机制改革部署。2009年3月，中央政法委等八部门联合制定的《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》发布，提出刑事被害人救助资金由地方各级政府财政部门统筹安排，同时鼓励社会和个人捐赠。2009年4月，高检院下发《关于检察机关贯彻实施〈若干意见〉有关问题的通知》，就检察机关提高思想认识，积极开展刑事被害人救助工作，以及职责分工、救助对象、工作程序等提出明确要求。2010年9月，高检院召开了全国检察机关国家赔偿暨刑事被害人救助工作座谈会，对如何进一步做好检察机关刑事被害人救助工作提出了具体要求。

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    他说：这是检察机关义不容辞的责任

     按照法律规定，刑事被害人因犯罪行为所遭受的经济损失，主要是通过提起刑事附带民事诉讼，由被告人及其他赔偿义务人依法赔偿。但在司法实践中，被告人及其他赔偿义务人没有赔偿能力或赔偿能力不足的情况经常存在，或者是刑事案件发生后难以查获犯罪嫌疑人及证据不足无法认定责任者，致使刑事被害人不但承受因遭受犯罪侵害所带来的痛苦，还要面对物质损失得不到及时赔偿所带来的生活困难。当很多刑事被害人一筹莫展之时，县检察院的检察官们给他们送来了救助款，解了他们的燃眉之急……近年来,县检察院通过实施刑事被害人司法救助制度,帮助生活陷入困难的刑事被害人或其亲属走出阴影，重拾生活信心，成功化解由此引发的诸多矛盾，将温暖传递到每一个得到救助的刑事被害人或其亲属心中，使他们切身感受到司法的温情。

     据悉,县检察院本着以人为本,关注民生的宗旨,深入践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题,把刑事被害人救助工作作为一项重要任务来抓,不断健全完善刑事被害人救助制度,推动刑事被害人救助工作深入开展。今年以来，县检察院共为7名刑事被害人提供司法救助，共发放司法救助金4.8万元。

     “在力所能及的范围内为被害人提供救助，在刑事诉讼制度框架下更加注重保障和服务民生，是检察机关义不容辞的责任，也是司法人文关怀的体现。”吕益军检察长在接受记者采访时如是说。

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  他说：谢谢检察官同志

     今年11月7日，年近花甲的葛某拿到了县检察院干警送来的1.5万元救助款。“觉得心里暖暖的，谢谢检察官同志。”葛某激动地说道。

     刑事被害人救助制度有利于保障刑事被害人合法权益，有利于缓和社会矛盾，修复社会关系，是刑事领域内协调平衡各群体利益冲突的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的现实需要。

    2012年12月7日，犯罪嫌疑人柴某因琐事与葛某发生争吵并相互推搡，两人同时倒地，致葛某受伤，造成葛某急性弥漫性肠腹膜炎，外伤性小肠破裂，经法医鉴定，已构成重伤。公安机关将此案立为刑事案件，犯罪嫌疑人柴某也陆陆续续赔偿葛某2万元住院医疗费用。

     因伤势较重，葛某出院后需要调理休养身体，无法从事体力劳作，对于这个本就不宽裕的家庭，可以说是雪上加霜。无奈世事难料，今年5月24日，取保候审在家的柴某不幸溺水身亡，检察机关遂对柴某作出不起诉决定，葛某也无法继续从柴某处获得经济赔偿。因急需营养费用，无奈之下，葛某向县法院提起了民事诉讼，要求柴某家属承担赔偿义务。

     但柴某家庭经济同样困难，生前尚欠10余万元外债，妻子在当地一企业打工，月收入不足2000元，育有一子一女，大的才10岁，柴某的死亡使这个家庭的生活更加困顿，自顾不暇，根本无力赔偿。几次索赔无果后，葛某与柴妻之间矛盾升级，且因两家居住在同一村，抬头不见低头见，看不见的硝烟弥漫在两家甚至两大家族间。

     县检察院控申科干警了解到这个情况后，随即对双方的家庭情况进行了进一步的了解，得知两个家庭的生活都不容易，如果不及时解决葛某的民事赔偿诉求，双方的争吵、矛盾将无法消除，关系还会更加恶化。

     控申科干警通过实地走访、调取案卷等方式，全面掌握了葛某的实际损害后果、家庭经济状况、家庭劳动能力等情况，并及时与县法院、县公安局等单位联系沟通，核实葛某是否通过其他途径获得过救助。

     在得知县法院正在为双方的民事赔偿案件进行调解，干警及时与承办法官联系，说明葛某的情况符合刑事被害人司法救助条件，可以对其进行司法救助，以及时化解双方矛盾，承办法官表示认同。检、法两家单位在充分调查核实的基础上，主动发挥各自优势，积极寻找中间人、村干部，寻找切入点，对双方当事人进行调解，一次次的诚恳交谈，一回回的思想疏导，用积极的实际行动感动了双方当事人，最终柴妻愿意再赔偿受害人8000元，检察机关司法救助1.5万元，葛某同意庭外和解，签字表示不再要求民事赔偿，并撤回民事赔偿诉讼请求，邻里间又逐渐恢复了往日的和谐。

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  他说：意义重大但任重道远

     见到徐素娥检察官时，她正在整理一起刑事被害人司法救助案件材料。

     “目前1万元的司法救助款已经送到黄某的手中，看着她那感激的眼神，我真的觉得这项工作意义重大，应该继续开展下去，并且要进一步完善各项制度，将工作做得更好。”徐素娥说。

     47岁的黄某系胡陈人，在家务农，正值壮年的她却显得异常憔悴。今年6月29日的一场车祸夺走了丈夫的生命，让这个家庭陷入了无尽的悲痛之中，黄某一直无法面对丈夫去世的事实。按照常理，遭遇车祸并且不是主要责任，自然可以要求肇事方承担赔偿责任。但是，肇事司机蒋某本身系残疾人，平时以三轮摩托车载客赚钱为生，案发后，蒋某东拼西凑赔偿了3.5万元，再也拿不出更多的钱。如今的蒋某，已因交通肇事罪被县法院判处有期徒刑一年六个月，对法院判决的二十多万元的赔偿款，对他来说有如天文数字，根本无力承担。

     徐素娥检察官在进行案件梳理时，发现该案的被告人蒋某赔偿能力有限，根本无力赔偿剩余款项。她认真研究该案，并向案件承办人了解本案被害人的家庭情况。

     在对案情有了比较清楚的了解后，徐素娥检察官还到黄某家中实地走访，详细了解了黄某家庭经济状况、主要收入来源。得知被害人丈夫生前虽然经营一家塑料制品厂，但该厂经济效益一直很差，已经债台高筑，女儿在家务农没有多少收入，20岁的儿子正在上大学。不说儿子的上学费用，就连维持日常生计也成为横亘在黄某心头的一大问题。

     回来的路上，徐素娥检察官心里久久不能平静，黄家的情况不断在脑海中回放，黄某丈夫的离去，使得这个家庭如同经历了一场灾难。徐素娥决定，必须做点什么，帮助帮助他们。

     回到单位后，徐素娥根据黄某的家庭情况，仔细研究相关政策法律，认为黄某家庭状况符合司法救助条件，并在最短的时间内完成了司法救助申请报告，启动司法救助程序，帮助黄某申请到1万元司法救助金。

     “这个司法救助的案子虽然已经办结了，但还有很多需要思考的问题。开展被害人救助的目的，是为了让刑事被害人及其亲属尽快摆脱因犯罪行为造成的生活窘境，恢复正常的生活。但司法救助资金毕竟数额有限且方式单一，相对于刑事被害人多样诉求无疑是杯水车薪。虽然能解一时燃眉之急，但单一的救助并不能切实解决长远问题，刑事被害人司法救助工作依然任重道远。”

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进一步完善制度，探索综合救助方式

     县检察院2009年正式实施该项制度以来，严格按照《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》、省检察院《刑事被害人救助工作实施办法》、县委政法委、县财政局联合印发的《宁海县司法救助专项资金管理使用办法》等文件规定，积极、稳妥、有序地开展刑事被害人救助工作，并在实践中不断总结完善，加强对刑事被害人合法权益的保障，帮助他们尽快回归正常的生产生活，逐步形成具有自身特色的做法，在保障被害人及其亲属权益、化解社会矛盾纠纷等方面发挥了积极作用。

     理念先行。县检察院积极引导办案干警要把关爱群众、执法为民体现在具体工作中，做到在解决群众法律诉求的同时，积极延伸检察职能，努力解决群众“法度之外、情理之中”的合理诉求，把被害人是否符合救助条件纳入审查刑事案件必须审查了解的重要内容。通过多种方式开展刑事被害人救助工作，切实把刑事被害人救助工作变成密切联系群众工作、疏导群众情绪、促进社会和谐的过程。

     信息共享。为随时掌握有关刑事被害人的信息，从案件源头上及时发现应救对象，县检察院控申科与公诉科、侦查监督科建立了信息共享机制，加强协调配合，及时沟通做好信息反馈，以确保每一名符合救助条件的被害人及时纳入救助范围。同时，加强与公安局、法院等办案部门联系，积极利用政法系统专线网，及时全程掌握刑事犯罪案件动态信息。

     灵活救助。实施该项工作四年以来，县检察院在救助原则、范围条件、组织机构、职责分工等方面已经形成规范，对被害人及其家属申请或办案部门提起的救助请求，实行专人审查，实地走访，全面了解被害人及其亲属实际生活情况，对符合条件的按照救助程序给予救助，对不符合条件的予以驳回。

     但不囿于硬性规定，不“坐等”申请。在刑事案件办理过程中，对生活确有困难符合救助条件的被害人及亲属，主动启动司法救助程序，及时给予司法救助。

     重视回访。认真做好救助案件信息记录，建立刑事被害人救助工作档案。积极开展对被救助人的回访工作，加强调查研究，及时发现并解决在救助工作中存在的困难和问题。

     “不断完善司法救助，保障改善民生，真正让群众感受到司法以人为本，享受到司法人文关怀，是人民检察院不懈的追求。”吕益军检察长说，“下一步，我院将进一步加强刑事被害人司法救助工作，完善各项工作制度，构建司法救助与其他社会救助方式的衔接机制，积极探索融心理辅导、经济救助、社会援助为一体的综合救助方式，不断创新检察机关参与社会管理的途径和方式,为我县经济社会发展创造和谐稳定的环境。”

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任重道远！不错。