路还是同样的路，但更安全快捷了
路还是同样的路，但更安全快捷了———县公安局交警大队道路交通“控事故、保畅通”纪实2014年01月03日今日宁海● 记者娄伟杰通讯员林颖 繁忙的路口，总有他们的身影。 “现在的交通秩序比以前好多了，很多道路，特别是老城区的道路，原来拥挤不堪，车辆随意停在两边，使本来就不宽敞的马路，变得更加拥挤，群众苦不堪言。看看现在，车辆都能够停在划定的停车区域内，乱停车现象少了很多，抢行、抢道的现象也少了，通行更快捷了，我们走在路上也安全多了。”家住老城区的王先生说。 近年来，随着我县经济社会的飞速发展，公路总里程已达1613公里，机动车保有量已突破12.4万辆，驾驶员已超过17万人，人、车、路矛盾突出，道路交通事故防控形势严峻，城区“停车难、行车难”也成为社会各界关注的热点，特别是老城区，由于历史原因，道路基础设施薄弱，人流密集，一些学校、市场、政府部门都集中在老城区，造成高峰时段城区道路拥挤异常，交通事故易发多发。 为破解城区交通拥堵、事故易发的难题，去年以来，县公安局交警大队主动回应人民群众对道路交通管理工作的新要求、新期待，按照“鼓劲、亮剑、提速、增效”的工作总要求，紧紧围绕“控事故、保畅通”两大目标，对内优机制、强保障、正警风，对外优路网、治隐患、严执法，不断优化道路交通通行秩序，着力为“建设滨海生态县、打造人居幸福地”创造一个良好的道路交通环境。正警风提士气展示交通管理新气象
县公安局交警大队直面矛盾问题，首先从调查研究入手，专门组织力量对道路交通管理进行专项调研，探寻交通拥堵的症结所在。年初以来，大队领导亲自带队，并邀请市交警局、宁波工程学院的专家一道共同“会诊”，对全县各条主要道路进行了大排查，学校、市场周边道路更是他们常去的地方，详细了解各个时段、路段的交通运行情况，努力探寻城区拥堵、事故多发的源头，剖析原因，思考对策，拟定了全县控事故、保畅通的总体思路和方案。大队主动“亮出”城区重点整治路段、道路事故多发点段的整治方案，在《今日宁海》、宁海在线上全部公开，主动接受群众的监督，听取群众的意见和建议，形成全民参与、共同提高的良好氛围。
在前期充分调研的基础上，县交警大队党委统一思想认识，决定从交警队伍建设入手，着力优化警务运行机制，提升民警单兵作战能力，实现警力无增长情况下的交管效能的提升。
鼓劲提气。 “人，总是要有点精神的。特别是公安民警，更是要有一种奋发向上、忠诚奉献、吃苦耐劳的精神风貌。”县公安局交警大队大队长应国辉说。面对“路网密、车辆多、警力少、管理难”的复杂交通管理局面，大规模增加警力既不现实、也不可能，如果没有一股劲、一股气，如果不去发扬“忠诚、奉献、卓越”的宁波公安精神，交通管理工作是不可能有大起色、大变化的。在2013年的全县公安交警工作会议上，县委常委、公安局长叶警青对交警的首要要求就是要“鼓劲”，就是要提振队伍的士气，以良好的精神风貌来应对日益复杂的交管局面。县交警大队不等不靠、迅速行动，结合“三思三创”主题教育实践活动的开展，从春节过后不久就组织了全员“大练兵”活动，教育全警认清交管工作面临的严峻形势，以时不我待、只争朝夕的工作作风，全力提升道路交通管理水平。
正风肃纪。 交警队伍是一支纪律部队，直接从事路面一线执法，是与市民接触最多的，代表的就是交警部门的整体形象，如果没有铁的纪律作保障，是难以形成有效战斗力的，也难以树立人民警察在人民群众心目中的高大形象。县交警大队按照县公安局的工作部署，从3月初开始组织开展了为期三个月的“队伍纪律作风教育整顿”活动，狠抓作风建设，全员签订《队伍建设承诺书》，绷紧廉洁从警、规范执法一根弦，对2名民警予以督察记分，辞退20余名工作表现不佳、纪律作风散漫的协辅警，进一步严肃了纪律、端正了警风，整个大队精神面貌焕然一新。
优机制强保障构建交管工作新格局全县城市交通管理体制脱胎于旧有的县城管理模式，特别是城区与周边农村道路管理一直以来存在着多头管理、职责不清的问题。对此，大队从体制、机制、保障三个方面着手，全面破题解难，着力构建宁海交管工作新格局。 理顺体制。大队大刀阔斧地进行管理体制上的改革，新成立梅林、越溪、黄坛三个交警中队，将原属秩序中队、桃源中队管理的农村地区彻底“剥离”，按照就近管理的原则，分别划归新成立的三个交警中队管理。同时，城区交通管理统一归口新的秩序中队，将城区划分为5个片区，实行网格化管理。通过管理体制的调整，彻底改变了警务管理体制上原来存在的职责不清、管理区域交叉等问题。调整接处警与事故处理模式，建立接处警事故处理中队，实行全警接处警制度，提升道路事故处警速度和质量。
优化机制。建立完善疏堵保畅定期会商机制，按照灵活布警、动态布警的原则，适时调整城区17个重点路口的警力部署，保障城区高峰期道路通行秩序。建立完善事故会商机制，坚持每月召开一次安全形势分析会，深入分析全县各类交通事故特点，查找发生原因，研究落实事故预防对策措施。建立轻微事故快速处理机制，会同保险部门投资近70万元建成了物损交通事故理赔服务中心，出台相关道路交通事故保险理赔服务管理办法，对轻微道路交通事故快处快撤，最大限度减少交通事故引发交通堵塞情况。截至目前，受理办结轻微物损道路交通事故案件400余起，取得了很好的成效。建立完善道路交通事故社会救助机制，专门会同县财政局、卫生局制定了《宁海县道路交通事故社会救助基金管理细则（试行）》，每年由财政投入不低于40万元作为交通事故社会救助基金，确保交通事故平稳处理。去年以来，全县已救助交通事故案件12起、21.9万元。 加强保障。从县局抽出3名业务骨干充实队伍，提升警力绝对数，有效增强综合实力。大队自我加压，大力精减大队部警力，从综合后勤部门“挤”出9名民警充实到一线中队，进一步加强了路面执勤力量。通过精减协辅警、压缩运行经费开支等举措，千方百计保障和提升一线执勤协辅警队员的保障水平。从去年3月份开始，路面执勤的协辅警工资每人每月提升600元，有效提高了协辅警的工作积极性。
重建设严管理彰显控大保畅新成效宁海目前的城镇化率已达58%，预计到2015年将达到63%。但是，与新型城镇化高速推进不相协调、不相适应的是，重点道口的电子警察、红绿灯等交通设施建设滞后，城区主要路口渠化、改造进展不快，城区内乱停车、随意变道、行人闯红灯等交通违法现象突出。大队坚持一手抓硬件建设，一手抓严格管理，全面推进道路交通秩序整治工作。 抓交通基础建设。去年以来，已经累计投入2800万元，完成了五街汇路口改造，对中山中路、兴海中路进行双向硬隔离，修缮60处损坏交通信号灯，新建30个信号灯控路口，新增固定测速点24个、爆闪灯500盏，安装减速带1.1万余米、广角镜300面、交通护栏1.2万余米，新建、改建高清卡口5个，有效规范了城区交通流、堵塞了道路安全隐患，还清了基础设施建设滞后的“旧账”。 同时，制定了《近期、中远期交通信号灯安装规划》，参谋县政府明确了各乡镇（街道）公路交通信号灯安装资金来源，有效确保了交通基础设施建设与社会发展相同步，力争做到不欠“新账”。
抓路面严查严管。对时代大道以南28条街道的2600个路边停车位全部规范划线，配备80辆摩托车，按照每条街道2名警力的配置，对主要道路实施摩托化巡查。组织开展城区道路严重交通违法行为集中整治行动，对城区重点区域、重点路段的9+X的违法行为实施严查严管，以严管严治全力缓解城区交通“两难”问题。去年1-10月份，共查处醉酒驾驶97起、酒后驾驶1131起、违法停车5万起，整治成绩暂居二类地区第二名。在记者采访过程中，很多市民向记者反映，虽然现在交警管得很严，一开始的时候，很多人还不能适应，但从现在来看，效果很好，道路通行效率比以前高了很多，堵车的现象也很少了。 抓重点源头管控。把加强对交通参与人的管理作为事故防控、疏堵保畅工作的核心因素来抓。不断强化机动车驾驶员的源头管理，在驾驶员各科目考试中严格考试纪律，建立考试员考评制度、考试质量抽查制度和考试情况通报制度，牢牢把住驾驶员考试发证关，筑牢交通安全、规范行车的第一道防线。与交通部门密切合作，加大对客车、大货车、自卸王等大型车辆驾驶员的检查督促，严格执行“驾驶人日常教育”、“出站门检”等安全管理制度，有效消除客车超员、疲劳驾驶等事故隐患。
抓交通宣传引导。大队高度重视报纸、电视、广播、网络的宣传阵地建设，通过《今日宁海》、宁海在线等设立专题报道，呼吁广大电动车驾驶员珍爱生命、依法文明骑车；制作5000张《危在身边》电视宣传碟片免费发放；与县广播电台联手推出专题栏目《开心导航》、《FM989早高峰、晚高峰》，通过每天的直播连线互动，引导市民安全出行。深入实施“文明交通行动计划”，广泛联动县文明办、团委、教育等部门，深入各企事业单位、学校、社区等地开展安全出行、文明出行等宣传活动。投入资金近10万元制作650幅交通法规宣传标语在城区主要路段悬挂，印制发放10000份《珍爱生命、安全出行》宣传海报，引导群众做一名高素质交通参与者。 经过县公安局交警大队全体民警的努力，去年1-10月份，我县中心城区道路高峰时段平均通行速度由原来的18.8公里/小时，提高到了25.3公里/小时，乱停车、乱行车现象明显减少，城区没有发生大面积、长时间交通拥堵现象，全县共发生一般以上道路交通事故96起，死亡30人，受伤99人，同比分别下降20%、38.77%、3.88%，其中死亡人数同比下降幅度位列全市第一。道路交通事故保险理赔款同比少赔付2500余万元。 谈到2014年交警部门的工作思路，应国辉说：“2014年，将针对存在问题薄弱环节，制定方案，提出措施，加强整改，使大队各方面工作成效得到有效提升。”加大力度查处严重交通违法，深入推进严重交通违法行为集中整治行动，始终保持严管严处的高压态势，对严重交通违法行为实行“零容忍”，要确保发现一起，查处一起，全力营造严管氛围。极力优化道路交通组织，合理调整城市商业布局，尽快打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，最大限度提高道路资源利用率。加强改善城区停车行车环境，联合相关部门对城区路面、地下停车场进行统一清理，尽可能地增加停车位，减少“停车难”现象。建设智慧交通指挥中心，集计算机网络通信、计算机辅助决策、远程视频监控和数据库管理等于一体，实现指挥网络化、预警及时化、指令自动化、调度集群化、辅助功能联动化、信息实时化，推广应用机动车号牌自动识别系统、套牌假牌机动车信息协查通报系统，显著提高交通指挥的快速反应与科学决策能力，为有效打击涉牌涉证违法犯罪行为提供技术保障。全面开展交通拥堵节点排查治理，确定交通堵点，通过媒体向社会公布，按照“一点一方案”要求实行挂牌治理，并建立长效管理机制。 逐步完善执法规范化建设，定时组织法律知识学习业务技能培训，为提高执法质量打下良好的基础。以“文明交通行动计划”为载体，整合相关部门力量，充分利用电视、报纸、广播、广告、网络等宣传媒体，大力宣传城区交通秩序整治的重要性、目标要求和工作成效，对整治行动进行跟踪报道，同时每个民警、协辅警都要作为宣传员，重点加强对非机动车驾驶人、行人的现场宣传教育，将宣传教育工作贯穿整治行动的始终，切实增强广大市民的交通法制意识和文明交通意识，做到文明开车、文明骑车、文明走路。
做到文明开车、文明骑车、文明走路。
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